2014年上任後，印度總理莫迪提出的各種改革與經濟發展策略中，最具代表性與最受全球關注的，非「印度製造」莫屬，各方都拭目以待，擁有龐大勞動人口的印度，會不會成為繼中國之後的世界工廠？（延伸閱讀：「印度是我的世界跳板！」錯過中國機會，印度非去不可？）

企業界也在觀望，在中國經商環境劇變、貿易戰升溫後，印度能否成為製造業的新藍海？

但4年多下來，印度勞動人力結構的先天限制，讓製造業發展進度嚴重落後。這次大選結果，更將決定印度製造能否延續。

印度將是台灣工具機新藍海？

莫迪提出印度製造時，目標在2025年，印度製造業產值佔GDP比重要達到25%。從最近幾年台灣製造業出口印度的統計來看，印度製造業市場似乎正在快速崛起。

2017、2018年，台灣工具機對印度的出口金額，兩年平均年成長30.5%。對印度市場出口的排名，也從莫迪剛上任時的第11名，一路躍升為台灣工具機的第4大出口市場。

對於這樣的變化，在印度設有分公司、提供銷售服務的遠東機械子公司發得科技工業感受最深。

「印度市場的重要性，對我們而言甚至超越中國，」發得科技工業市場行銷部專員郭又寧告訴《天下》，他們相當看好印度市場的前景。

由於印度汽車工業相當發達，汽車製造業產值佔GDP比重超過7%，再加上莫迪印度製造的政策強化，印度汽車業產值，平均每年都能創造約6%的成長。（延伸閱讀：1.5秒賣掉一台機車！印度千萬電動車商機，如何搶進？）

隨著汽車業成長的帶動，周邊的汽車零組件，也上看每年創造400億美元的產值，佔GDP約2.3%。

因此，整個印度汽車相關工業的年產值，就佔GDP近1成，是印度製造業的主心骨。

主要販售輪圈加工機與車床給印度市場的發得科技工業，自然在汽車業找到了立足點，為台灣工具機在印度打出了名號。

然而，一個汽車工業，就佔超過一半的製造業產值，反映出了印度製造業發展不均的問題。

這點，讓台灣區工具機暨零組件工業同業公會秘書長黃建中，對印度製造能給台灣工具機業創造商機的觀點，有所保留。

「目前我們仍然沒有看到全面的爆發性成長，」黃建中認為，印度佔台灣出口比重不高，近年的成長是個別廠商的訂單貢獻。

印度汽車業產值，平均每年都能創造約6%的成長。（王建棟攝）

不過，印度畢竟還是一個擁有超過13億人口的龐大市場。在製造業產值從近17%拉升到25%的過程中，確實會增加印度對工具機的需求與消費。（延伸閱讀：工具機凜冬將至？今年景氣還有一個未爆彈）

「單就出口印度市場來說，這樣的變化有助台灣工具機對印度的出口，」但黃建中也提醒，這最終要看印度發展製造業是走什麼模式？

進口替代 vs. 加工出口

如果是複製中國的勞力密集、材料加工轉出口的模式，在未來勢必會排擠其他國家的出口，進而影響台灣工具機在其他市場的出口表現。

但如果印度是為了透過進口替代，滿足龐大的內需市場，那印度製造業產值的成長，或許就能為台灣的工具機業創造龐大的藍海市場。

莫迪的印度製造，到底想走什麼模式，受到外界廣泛關注。

同樣是人口超過13億、在工業化前擁有龐大農業人口的大國，莫迪的印度製造，一直被外界解讀是要複製中國模式。

這讓《華爾街日報》在4年前就對印度製造提出建言，認為印度不該完全複製中國模式。

事實上，莫迪發展製造業只為解決2件事：創造就業、減少進口。

印度每年大約新增1300萬個年輕的勞動人口。要讓印度人民提高收入、脫離貧困，就必須讓這批年輕人離開農村，從事產值更高的工作。

而莫迪的辦法，就是吸引外資到印度投資製造業，創造出龐大的工作機會，滿足國內勞動市場的需求。（延伸閱讀：印度的真命天子？終身禁慾的總理莫迪，如何讓印度脫貧？）

印度每年大約新增1300萬個年輕的勞動人口，但龐大的人口紅利，反而成了負擔？（王建棟攝）

鴻海、台達電都去設廠

同時，還能壓低印度對商品進口的依賴。

印度過去因為製造業疲弱，國內消費對進口形成剛性需求。這不僅造成印度長期貿易赤字，也持續侵蝕印度的外匯儲備及經常帳餘額。

這讓印度政府在面對國際經濟衝擊時，要花費更多的心力，維持印度的貨幣及國內市場的穩定。

因此，發展進口替代模式，把整個產業鏈搬進印度，滿足內需市場的需求，遠比中國的加工出口模式，在現階段更有利印度發展。

例如，印度為了降低消費性電子產品的進口花費，推出2020新電子產業政策，再輔以關稅與非關稅障礙，用市場換取國外資金、技術，創造國內就業。

台灣的鴻海、台達電，都已決定降低中國產能，增加印度投資，響應「印度製造」。

另外，印度作為全球第4大的汽車消費市場，自然也吸引如韓國起亞汽車（KIA）前去設廠。

遲遲沒達標，印度製造怎麼了？

然而，劇本似乎沒有照著莫迪的規劃走。

從莫迪上任以來，印度製造業產值佔GDP比重只從16%增加到16.7%，漲幅不到1個百分點。

這跟印度教育不夠普及、貧富差距極大，以及勞動力結構存在兩極化有關。

印度的科技業高階工程師、研發人員、醫生、律師非常多；但另一方面，龐大的貧困人口，讓印度的低技術、甚至無技術勞動力更多。反而是製造業需要的有基本技術能力的勞工，相對短缺。（延伸閱讀：歐美科技大老闆都是印度人？）

如此一來，看起來像人口紅利的龐大人口數字，在印度反而成了負擔。

而且，各邦基礎建設落差大，缺水缺電問題嚴重，再加上邦與邦之間的貿易往來未必通暢，更進一步阻礙了製造業的發展速度。

因此，想看到台灣工具機業短時間在印度有爆發性的成長，可能要再等等。

不過，這些不利因素，雖然壓低了印度製造業近期該有的爆發力，但這些問題是可以一步步改善的。

當基礎建設、教育普及度跟上，原先受累於龐大低技術及非技術勞動力的印度，在廣大內需市場的支撐下，長期而言，製造業在未來仍具發展性。（責任編輯：黃韵庭）

來源：https://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5095269